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肇庆三孩政策?

2022-8-16 15:35:51 1401 0

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基赫 发表于 2022-8-16 15:35:51 |阅读模式

基赫 楼主

2022-8-16 15:35:51

本帖最后由 基赫 于 2022-8-16 15:35 编辑

我国人口老龄化已经是一个比较突出的问题了,为了协调发展,国家最近出台了许多政策去支持生育。

肇庆市人口和计划生育领导小组办公室也是贯彻落实国家出台的政策,结合我市的实际情况,制定了《肇庆市实施全面三孩生育政策及配套支持措施工作方案》

相信大家最关心的就是肇庆三孩政策对生育家庭产生怎样的影响?

(一)组织实施好三孩生育政策


    1.依法实施三孩生育政策。贯彻执行新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》及《广东省人口与计划生育条例》,提倡适龄婚育、优生优育,实施三孩生育政策,加强宣传解读,做好政策衔接,建立健全配套支持措施。[责任单位:市卫健局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


    2.全面取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费, 全面清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。促进相关惠民政策与生育政策有效衔接,精准做好各项管理服务。[责任单位:市教育局、市公安局、市人社局、市卫健局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


(二)大力提升优生优育服务水平


1.全力保障孕产妇和儿童健康。全面落实母婴安全五项制度,完善市县两级危重孕产妇、新生儿救治体系。实施妇幼健康保护工程,加快推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,实现市、县(市、区)均有1个标准化的妇幼保健机构,每个县(市、区)至少有1所县级公立医院设置有病房的儿科, 每个乡镇卫生院和街道社区卫生服务机构均能提供规范的儿童基本医疗服务。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程,开展生殖健康促进行动和保健服务,加大生殖健康知识宣传和教育力度,对孕产妇加强人文关怀。扎实扩大妇女“两 癌”筛查项目覆盖面,实施适龄女生人乳头瘤病毒(HPV) 疫苗免费接种项目,推动消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播 工作。为按政策落实长效避孕措施、当前符合条件准备再生 育的人群,免费提供解除避孕措施的技术服务。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设,提升儿童专科服务水平。加强0—6岁儿童健康管理,做好儿童免疫预防接种,加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预,关爱儿童心理健康。做好儿童基本医疗保障工作。[责任单位:市卫健局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


2.综合防治出生缺陷。健全出生缺陷综合防治体系, 精准落实三级预防措施。全面推广一级预防,加强相关知识普及和出生缺陷防控咨询,指导科学备孕,推进免费婚检和孕前优生健康检查全覆盖及“二检合一”。广泛开展二级预防,加强产前筛查与产前诊断服务,推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。加快推进三级预防,加强新生儿疾病筛查网络建设,扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛早诊早治。完善出生缺陷患儿医疗保障制度。实施残疾儿童康复救助,国家出生缺陷(遗传代谢病)、先天性结构畸形和功能性出生缺陷救助项目。[责任单位:市卫健局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


3.规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领,严格技术审批,建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强市级人类辅助生殖技术质量控制中心建设,强化随机抽查和行业监管。为有需要家庭提供辅助生殖技术,率先在广东省内打造生育辅助首善之区。严格规范相关技术应用,严厉打击非法实施人类辅助生殖技术行为。推动生殖医学学科建设,提升专科能力,支持生殖医学科学研究和技术创新。[责任单位:市卫健局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


(三)加快发展普惠托育服务体系


1.建立健全支持政策和标准规范体系。探索建立理念领先、特色鲜明的婴幼儿照护服务家庭模式,完善家庭、社区、机构“三位一体”的服务网络,努力以多元服务满足城乡家庭的不同需求。加快发展普惠托育服务体系,强化政策引导,完善土地、住房、财政、 金融、人才等支持措施,引导社会力量积极参与。各县(市、区)要制定托育服务整体解决方案,建立协同工作机制,推进托育服务健康发展。支持高等学校、职业院校开设婴幼儿照护相关专业,培养托育专业人才。加大从业人员培训力 度,依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态,推动新一代信息技术在托育服务领域深度应用,提供优质育儿课程和在线服务。[责任单位:市发改局、市教育局、市公安局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市资源局、市住建局、市卫健局、市金融局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


2.发展多元普惠托育服务。争取中央预算内投资,引导和支持诚实守信、运营规范的托育服务机构为社区居民提供普惠托育服务,有条件的地区提供配套支持资金。新建居住区要同步规划、同步建设、同步验收、同步交付与常住人口规模相适应的配套托育服务设施和教育公共服务设施。积极开展示范城市和示范机构建设,市建成1个市级示范性托育综合服务中心,每个县(市、区)至少建成1所具有带动效应、可承担一定指导功能的示范性托育服务机构。支持机关、学校、医疗机构等单位及企业利用自有资金和场所为职工提供  福利性托管和托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设,完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施,灵活采取公  办民营、民办公助等方式支持社会力量发展托育服务。新建或利用现有设施改建、扩建一批公办托育服务机构。引导家庭托育点规范服务。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁的幼儿。落实支持托育服务发展的税费优惠政策,以及托育机构用电、用水、用气执行居民价格政策。[责任单位:市发改局、市教育局、市公安局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市资源局、市住建局、市卫健局、市金融局,市税务局按部门职责分工推动落实、各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


3.强化综合监管。各类机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家及市相关标准和规范,并对婴幼儿安全和健康负主体责任。各级政府要承担监管责任,建立健全登记备案、信息公示、质量评估、安全保障等制度,加强动态管理,将托育机构及其工作人员信用信息纳入公共信用信息管理,建立机构关停等特殊情况应急处置机制。充分运用互联网、大数据等信息化方式加强托育服务行为监管。[责任单位:市委编办、市发改局、市民政局、市卫健局、市市场监管局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


(四)加强计划生育家庭权益保障


1.维护计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。推行独生子女父母护理假制度。完善相关法规政策,鼓励各地创新关怀扶助措施, 保障计划生育家庭合法权益。[责任单位:市司法局、市民政局、市财政局、市人社、市卫健局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


2.建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。根据经济社会发展水平等因素,动态调整特别扶助制度扶助标准。对符合条件的计划生育特殊家庭成员,落实基本养老、基本医疗保障相关政策;优先安排入住公办养老机构,提供无偿或低收费托养服务;对住房困难的,优先纳入住房保障。探索建立护理补贴或护理险制度,为生活长期不能自理、经济困难的计划生育特殊家庭老年人提供帮助。加强扶助资金保障,探索建立重点用于帮扶计划生育特殊家庭的公益金或基金。[责任单位:市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市卫健局、市医保局、市银保监局、市总工会、市计划生育协会按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


3.建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。通过公开招投标方式,支持有资质、服务良好的社会组织接受计划生育特殊家庭委托,开展生活照料、精神慰藉等服务,依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。深入开展“暖心行动”。建立定期巡访制度,落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度优先便利医疗服务(就医绿色通道)和家庭医生签约等服务,扎牢织密帮扶安全网。[责任单位:市民政局、市财政局、市卫健局、市医保局、市计划生育协会按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


(五)持续深化服务管理改革


1.建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点, 建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。统筹推进城乡基层服务管理体系和能力建设,大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务,增强抚幼养老功能。优化生育登记等服务事项办理,推行全程网办、跨市通办,做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”一站联办。[责任单位:市公安局、市民政局、市人社局、市卫健局、市医保局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


2.精准做好各项管理服务。落实生育登记服务制度,做好生育咨询指导,推行异地网上办理、一站式办理,做好与生育保险等待遇的衔接。会同相关部门积极推进出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领、儿童预防接种等“出生一件事”联办,为群众提供便捷、高效的服务。[责任单位∶市公安局、市人社局、市卫健局、市医保局、市政数局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


(六)加强人口监测与形势研判


1.建立健全人口监测体系。落实国家生命登记管理制度,推动建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系。加强基层监测网络队伍建设,完善人口监测点,建立人口长期均衡发展指标体系,健全人口预测预警制度,密切监测生育形势和人口变动趋势并进行科学研判,为实现人口长期均衡发展提供决策支撑。[责任单位∶市发改局、市公安局、市卫健局、市统计局、市政数局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


2.加强信息资源共享。依托国家人口基础信息库等平台,由公安机关牵头,充分整合教育、民政、卫生健康、统计、医保、社保等部门人口数据和信息资源,协助建立全省人口基础数据库,实现信息融合共享、动态更新和综合应用。支持高等学校和科研院所建设人口学科和理论体系,培育、发展人口研究高端智库。[责任单位:市发改局、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市卫健局、市统计局、市医保局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


(七)降低生育、养育、教育成本


1.完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、 哺乳假、生育奖励假等制度,推行父母育儿假。健全假期用工成本分担机制,保障职工生育休假期间工资福利待遇。继 续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇 等的保障,做好城乡居民医保参保人和参加职工医保的灵活就业人员等人群的生育医疗费用保障,减轻生育医疗费用负担。[责任单位:市人社局、市卫健局、市医保局、市总工会、市妇联按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


2.加强住房支持政策。各县(市、区)在配租公租房时,对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭,可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。鼓励各县(市、区)探索制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。[责任单位∶市住建局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


3.加强财税支持政策。推进落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除工作。鼓励有条件的县(市、区)建立家庭育儿津贴、入托补贴、托育消费券等制度,对3岁以下婴幼儿家庭给予适当的育儿补贴,有效满足家庭多层次、多样化托育服务需求,减轻家庭养育负担,提振生育意愿。[责任单位∶市财政局、市卫健局、市税务局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


4.强化女性就业权益保障。规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为,落实性别歧视约谈、执法监督机制,营造性别平等的就业市场环境,保障妇女平等就业。严格落实女职工劳动权益保护法律法规,人力资源社会保障、 卫生健康、医保、工会、妇联等部门定期联合开展职工劳动、生育权益保障专项督查。加强女职工合法权益的司法保护。强化再就业培训公共服务,对因生育中断就业的女性,经认定为就业困难人员的,可按规定享受相关就业创业扶持政策。逐步建立用人单位承担社会责任评估机制,把生育友好作为用人单位承担社会责任的重要内容,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。在完成规定工作任务或固定工作时长的前提下,用人单位(含非公有制经济组织)要允许怀孕期间和幼儿小于3岁的女职工申请弹性工作时间或工作地点,自主灵活地选择工作具体时间和地点,为女性更好地生养子女提供便利。按要求完善关于休假和工作时间的政策规定。[责任单位∶市人社局、市卫健局、市医保局、市总工会、市妇联、市检察院、市法院按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


5.促进基础教育公平均等可及。扩大普惠性学前 教育资源供给,推动乡镇中心幼儿园、村级幼儿园、城镇小区配套幼儿园等建设,改善和提升办学条件和保教质量,巩固提升“5080”攻坚工程,适当延长在园时长或提供托管服务。统筹推进城乡义务教育优质均衡和一体化发展,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,建立校长、教师轮岗交流制度,有效解决“择校热”难题。保障外来务工人员子女平等接受义务教育的权利。依托学校教育资源,以公益普惠为原则,落实课后服务“全覆盖”,推动放学时间与父母下班时间衔接。改进校内教学质量和教育评价,将学生参加课外培训频次、费用等情况作为教育督导重要内容。平衡家庭和学校教育负担,严格规范校外培训,大力整顿校外培训违法违规行为。[责任单位∶市发改局、市教育局、市财政局、市人社、市市场监管局按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


6.加强婴幼儿养育照护指导。通过家长课堂、亲子活动、入户指导等方式,普及科学育儿知识和技能,提高家庭的科学育儿能力,促进儿童全面发展。[责任单位∶市教育局、市卫健局、市妇联、市计划生育协会按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


7.优化儿童成长环境。坚持儿童优先原则,全面推进儿童友好城市和社区建设,改造社区儿童生活空间,完善社区儿童服务设施,优化配置社区儿童活动场所,建设一批适应儿童需求的医院、图书馆(室) 、公园、科技馆等。加快推进等级汽车客运站、高铁站、城轨站、大型超市、公园、医院、旅游景区等公共场所和用人单位母婴设施建设工作,开展示范性母婴室创建工作,到2025年,所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化母婴设施。广泛开展儿童安全保障促进、儿童友好型空间拓 展、儿童参与实践、儿童社会保障提升、儿童友好宣传推广等活动。[责任单位∶市发改局、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市资源局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市卫健局、市文广旅体局、星湖管理局、市总工会、市妇联按部门职责分工推动落实,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


可以看到,关于这部分的工作方案,每一条后面都附带上了责任单位,明确工作职责,协调肇庆市政府各部门一齐为肇庆市经济、环境、资源、环境协调可持续发展做出努力,且在为了保障工作顺利实施,各区县的相关部门会加强监督指导,为该工作方案点赞。

对此,你怎么看?

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